全國整規(guī)辦等六部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的工作意見》
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全國整規(guī)辦等六部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的工作意見》 |
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作者:金豆子
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更新時(shí)間:2006/2/17
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全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中 共 中 央 宣 傳 部 中央精神 文 明 建 設(shè) 指 導(dǎo) 委 員會(huì)辦公室 司 法 部 教 育 部 中 華 全 國 總 工 會(huì)
整規(guī)辦發(fā)[2003]25號(hào)
關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的工作意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市整規(guī)辦、黨委宣傳部、文明辦、司法廳、教育廳(教委)、總工會(huì): 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》,進(jìn)一步提高全民誠信意識(shí),形成誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚,加快我國社會(huì)信用體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展,從現(xiàn)在開始到2008年,在全社會(huì)組織開展誠信宣傳教育。現(xiàn)提出以下工作意見。 一、開展社會(huì)誠信宣傳教育的緊迫性和必要性 當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,人們的道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻變化。在精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)取得巨大成就的同時(shí),由于復(fù)雜的歷史原因,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中惡意逃債、合同違約、債務(wù)拖欠、偷逃稅費(fèi)、走私逃匯、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重,財(cái)務(wù)失真、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為仍然突出,擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、損害了消費(fèi)者利益、影響了國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和我國的國際形象。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì),信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。沒有信用就沒有秩序,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。建立社會(huì)信用體系,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要措施。它包括誠信道德和交易信用兩個(gè)方面,誠信教育是基礎(chǔ),信用制度是保障,兩者缺一不可。黨的十六大提出,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,要用五年左右的時(shí)間建立起我國社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制,在不斷完善法制建設(shè)的同時(shí),使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序總體上有根本好轉(zhuǎn)。我們必須認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,站在事關(guān)國家安危、民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度,充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)誠?判? 二、指導(dǎo)思想 開展社會(huì)誠信宣傳教育,要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體要求,加快建立社會(huì)信用體系,加強(qiáng)制度和法制建設(shè),學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,以誠實(shí)守信為重點(diǎn),大力倡導(dǎo)“愛國守法,明禮誠信,團(tuán)結(jié)友善,勤儉自強(qiáng),敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,為社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)營造良好的社會(huì)氛圍,保障和促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 三、工作目標(biāo) 社會(huì)誠信宣傳教育,重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域。黨政部門和機(jī)關(guān)工作人員要體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的思想,作講求誠信的表率。突出抓好個(gè)人和企業(yè)誠信。通過對(duì)全社會(huì)的誠信宣傳教育,普及信用知識(shí),增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識(shí)和守法意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)、消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力,努力建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用體系,形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。社會(huì)誠信宣傳教育工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo): ??誠信意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念在公民中深入人心,社會(huì)公德和職業(yè)道德的自律機(jī)制明顯發(fā)揮作用,誠信為榮、失信為恥的觀念在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)交往中為絕大多數(shù)公民所恪守。 ??各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員帶頭嚴(yán)格遵諾守信,廉潔公正和依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng),政府機(jī)關(guān)的公信力顯著提高。 ??大多數(shù)企業(yè)和交易中的法人、自然人在市場(chǎng)行為中自覺地踐行社會(huì)主義道德的誠信原則、公正原則,真正做到誠實(shí)守信、貨真價(jià)實(shí)、公平買賣、童叟無欺,用優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)滿足社會(huì)需要,把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來。企業(yè)自律得到加強(qiáng),行為趨于規(guī)范,信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理水平得到提高。 ??消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng),依法維護(hù)自身權(quán)益的能力提高,維權(quán)的社會(huì)環(huán)境明顯改善。 四、主要內(nèi)容 (一)學(xué)習(xí)宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》。 (二)結(jié)合普法宣傳,學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《民法通則》、《合同法》、《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《藥品管理法》等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī),提高公民和企業(yè)的誠實(shí)納稅、守法經(jīng)營的自覺性。 (三)廣泛開展社會(huì)職業(yè)道德教育,結(jié)合建立行業(yè)行為規(guī)范,實(shí)行行業(yè)公約,使各行各業(yè)樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范,提高職工的整體職業(yè)道德水平。 (四)大力普及信用管理的基礎(chǔ)知識(shí),宣傳建立信用制度、加強(qiáng)信用管理、防范信用風(fēng)險(xiǎn),以及失信懲戒機(jī)制等方面的知識(shí)和內(nèi)容。 (五)開展商品質(zhì)量和使用方面的科普知識(shí),幫助消費(fèi)者掌握防欺詐、識(shí)真?zhèn)蔚募寄埽袑?shí)增強(qiáng)自我保護(hù)能力。 五、具體措施 誠信宣傳教育應(yīng)堅(jiān)持“輿論先行,教育為本,社會(huì)廣泛參與,界別各有側(cè)重,與《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和普法教育相結(jié)合”的工作原則,采取多種行之有效的方式進(jìn)行。 (一)開展不同界別的誠信和職業(yè)道德宣傳教育。 1、要在政府公務(wù)員中通過培訓(xùn)、講座等形式增強(qiáng)法制觀念,開展依法行政、公正執(zhí)法、廉潔自律、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。各級(jí)政府要帶頭講誠信,實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范辦事程序,提高公信力,取信于社會(huì),做誠信的表率。 2、要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過制訂行規(guī)行約,提高行業(yè)自律水平,加強(qiáng)企業(yè)的誠信宣傳和信用知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織要幫助消費(fèi)者掌握防欺詐、識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的基本知識(shí),提高全民質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),維護(hù)自身合法權(quán)益。 3、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。各類會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、企業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鑒定等各類經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu),要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)制定誠信標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。要把職業(yè)道德作為崗前培訓(xùn)的必修課,組織專門培訓(xùn)活動(dòng),教育從業(yè)人員熟知和掌握與本職工作相關(guān)的道德規(guī)范,培養(yǎng)敬業(yè)精神。同時(shí)要建立信用檔案,加強(qiáng)年審考核,嚴(yán)格上崗人員的資質(zhì),保證執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。 4、生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)要增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識(shí)和法律意識(shí),真正做到“誠實(shí)納稅,及時(shí)還貸,按期交費(fèi),信守合同,守法經(jīng)營,不拖欠職工工資”等基本行為規(guī)范。金融、商貿(mào)、餐飲、旅游等生活服務(wù)性企業(yè),要重點(diǎn)加強(qiáng)商德、商譽(yù)宣傳和職業(yè)道德教育,建立行業(yè)服務(wù)公約,做到“誠信服務(wù),規(guī)范經(jīng)營,按質(zhì)論價(jià),童叟無欺”。 5、加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育工作。學(xué)校是進(jìn)行誠信教育的重要陣地,誠實(shí)守信的品德必須從小開始培養(yǎng),從娃娃抓起。要從孩子懂事開始貫穿整個(gè)成長過程中,生動(dòng)活潑、深入淺出地進(jìn)行系統(tǒng)教育。各級(jí)各類學(xué)校要把培養(yǎng)學(xué)生的誠實(shí)守信品質(zhì)作為學(xué)校的重要工作之一,把誠信教育作為大中小學(xué)生思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。要結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實(shí)際,組織豐富多彩的誠信教育活動(dòng)。同時(shí),要重視對(duì)教師的誠信教育,充分發(fā)揮教師為人師表的作用。 6、廣泛開展社會(huì)教育工作。社會(huì)是進(jìn)行公民誠信教育的大課堂。各級(jí)黨政部門、社會(huì)各方面以及城市社區(qū)、農(nóng)村基層組織都要結(jié)合各自的工作職能,運(yùn)用多種形式和手段,大力宣傳誠信道德規(guī)范和普及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),使之家喻戶曉。 (二)利用新聞媒體和各種文化活動(dòng),為推進(jìn)誠信建設(shè)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過在廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,開設(shè)誠信道德宣傳和社會(huì)信用體系建設(shè)專題、專欄、專版,利用電視公益廣告、知識(shí)競(jìng)賽、文藝晚會(huì)等形式,積極開展新聞宣傳、輿論監(jiān)督和誠信教育及法律法規(guī)知識(shí)普及。充分利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“9.20公民道德宣傳日”、“12.4法制宣傳日”等活動(dòng),積極開展誠信宣傳教育活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn),褒揚(yáng)先進(jìn),懲戒犯罪,警示違規(guī),揭露丑惡。 (三)通過理論研討、知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢等多種形式開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)誠信宣傳教育的科研工作。 (四)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、人民滿意公務(wù)員等各類創(chuàng)建活動(dòng),要突出誠信建設(shè)內(nèi)容。繼續(xù)深入開展“重合同、守信用”、“消費(fèi)者信得過”、“百城萬店無假貨”、“價(jià)格計(jì)量信得過”、“質(zhì)量宣傳日”、“誠信納稅日”、“建設(shè)金融安全區(qū)”等誠信主題活動(dòng)。把誠信教育與誠信實(shí)踐、誠信教育與法制教育有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)宣傳教育的社會(huì)影響和效果。 六、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門分工 (一)中宣部、全國整規(guī)辦、中央文明辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織具體工作。中宣部組織有關(guān)媒體開展社會(huì)誠信宣傳活動(dòng),并提出宣傳方案。全國整規(guī)辦負(fù)責(zé)編寫《領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)信用體系建設(shè)知識(shí)讀本》、《信用知識(shí)培訓(xùn)系列教材》,會(huì)同有關(guān)方面,組織推動(dòng)全國信用知識(shí)培訓(xùn)工作。 (二)司法部在普法工作中要充分發(fā)揮職能作用,大力宣傳與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作相關(guān)的法律法規(guī)。編寫有關(guān)法律知識(shí)讀本,要始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年等作為法制和誠信教育的重點(diǎn)對(duì)象。把法制教育與誠信教育結(jié)合起來,充分利用各種宣傳陣地,開展形式多樣的信用知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。 (三)教育部負(fù)責(zé)研究確定學(xué)生誠信、法制教育的具體內(nèi)容,組織編寫相關(guān)宣傳教育材料,積極開展誠信的宣傳教育和職業(yè)道德教育活動(dòng)。要加強(qiáng)制度建設(shè),把誠信教育滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍誠信教育。 (四)全國總工會(huì)負(fù)責(zé)組織職工職業(yè)道德和誠信宣傳教育活動(dòng)。為保證工作的順利開展,要建立部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制,定期組織研究,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和推動(dòng),并形成一套有效的工作體系和督促檢查機(jī)制。各部門要統(tǒng)一部署,按照各自職責(zé),研究提出誠信宣傳教育工作實(shí)施方案。
全國整規(guī)辦 中宣部 中央文明辦 司法部 教育部 全國總工會(huì) 二00三年九月二十四日
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