近日，2021年杭州市信用杭州建設推進大會召開，公布了“杭州市十大信用典型案例”名單。企業信用監管數字化該如何改革？杭州市市場監管局“有一套”。
借力數字改革，企業一次不跑
2020年，杭州市市場監管局大力推進信用監管數字化轉型，取得新突破。
借力數字改革，以數字化改革為抓手，建立企業經營異常名錄移出網上辦理系統，著力破解市場主體不斷增長，監管力量和監管能力不匹配不適應的“難點”、“風險點”，進一步加強企業信用教育，強化企業信用監管。通過“經營異常名錄監管數字化改革”，建立從“網上申請”到“線上線下查實”的全鏈條數字化監管模式。
（杭州市政府新聞辦召開“共建共享美好生活 數字賦能市場監管”新聞發布會）
在企業經營異常移出環節，采用企業申請人實名認證+自我守信承諾，減少企業申請時提交的證明材料數量，突出風險監管，企業委托他人辦理時對被委托人的信息進行實時驗證，確保信息的真實性，促進企業誠信自律，震懾打擊弄虛作假的違法行為。
在移出核查環節，通過數據協同，自動比對，區塊鏈技術核查企業提交資料的真實性，對有違信行為或其他高風險可能的，采取現場核查的方式，對資料符合性較高的先予以移出，事后對移出經營異常名錄的企業開展定向雙隨機檢查,核查企業提交材料的真實性，監督企業是否遵守落實自我守信承諾,提高監管效能。經營異常名錄移出數字化改革后，2020年共辦理線上經營異常名錄移出6958件，一次性通過率77.7%，最終通過率100%，實現了“政府智能監管、透明高效，企業守信承諾、一次不跑”的目標。解決了證明資料多、企業多次跑，虛假材料屢禁不止的問題，實現了企業和監管人員的“雙減負”，獲廣泛好評。
用好信用規則，優化監管機制
除此之外，還要用好信用規則，優化監管機制。圍繞以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以智慧監管為支撐的新型監管機制，開展“一體化、數字管” 新型監管機制試點。制定首批“紅黃綠”碼監管檢查事項清單，將218個監管檢查事項，分類為重點領域、雙隨機、觸發式監管檢查事項，雙隨機及觸發式監管事項占比 86.3%。
杭州市市場監管局牽頭的營商環境國評市場監管指標，杭州成為全國標桿城市，營商環境省評，市場監管指標全省第一。
注重聯合懲戒，提升失信成本
用好信用規則固然重要，提升失信成本也是數字化的重點。積極協調出臺了杭州市信用聯合懲戒的“新樣板”。在杭州市委政法委印發《進一步加強打擊和防范新型網絡犯罪工作方案》的通知中，明確對通過登記住所或者經營場所無法聯系依法列入經營異常名錄的“高危”市場主體，稅務部門限制使用發票；公安部門納入日常偵探；銀行機構、支付機構依法對帳戶采取必要控制措施。信用聯合懲戒成為杭州在高風險領域預防犯罪的利器，市政法委領導高度肯定我局的工作，并作為打擊和防范新型網絡犯罪的典型案例。
優化共享機制，升級應用場景
最后，杭州市場監管局還深化杭州城市大腦“食安慧眼”場景應用，建成視頻監控模式陽光廚房7522家消費者掃碼可查看動態的企業健康碼、證照信息、食品抽檢信息等信息，并可直接進行信用評價或違法舉報，全市 7.4 萬家餐飲企業全部賦碼。推進液化石油氣氣瓶充裝信息平臺建設全國試點。在蕭山區試點“科學整合、規范充裝、智能配送、閉合管理”的全鏈式監管模式，通過“互聯網+”監管實現全過程可追溯，目前瓶裝燃氣追溯系統已涵蓋充裝單位25家，形成3個品牌聯建體，已覆蓋氣瓶165萬只。
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浙江杭州：推進監管數字化改革 促進企業誠信經營
