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政府紅頭文件下達喝酒任務
新華社武漢4月7日電（記者張先國沈翀）湖北省漢川市日前發生一樁怪事：市政府辦公室下發紅頭文件，給市直機關和各鄉鎮農場下達喝酒任務，全市各部門全年喝“小糊涂仙”系列酒價值總目標為200萬元，完成任務的按照10％獎勵，完不成的通報批評。 “喝酒指標”分解到各部門 完不成任務要“通報批評” 這份“喝酒文件”全名為漢川政辦發（2006）11號《關于倡導公務接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。通知稱：各鄉、鎮人民政府，各農、養殖場，辦事處、開發區，市政府各部門，湖北云峰酒業有限公司是最早來我市落戶的引進企業之一，其生產的“小糊涂仙”酒去年躋身“中國白酒品牌20強”。2005年該企業納稅超過1300萬元，是我市納稅過千萬元的六家企業之一。而目前該酒在我市的市場份額卻很低，為此，我市公務接待倡導使用云峰酒業生產的“小糊涂仙”系列酒。 2006年全市“小糊涂仙”系列酒計劃銷售額為200萬元。 這份文件還附有《各地各單位使用和促銷小糊涂仙系列酒分解表》：市政府接待處10萬元，教育局3萬元，科技局1萬元，民政局2．5萬元，仙女辦事處7萬元，馬口鎮5．5萬元，脈旺鎮3萬元……共有105個單位承擔有喝酒任務，每個市直單位從幾千到幾萬元不等；最低的是老干局、信訪辦、檔案局，都是3000元的喝酒任務；鄉鎮單位最低任務是8000元，一般2萬到3萬元。 負責起草這一文件的漢川市政府辦公室副主任童浩雄說，縣直單位分解標準是按照單位接待量和人數決定，鄉鎮的消費標準則按鄉鎮經濟發展水平和人口數量決定，都是有“科學依據”的。人數多、與各部門來往多的單位任務相應就多些。比如衛生局，它的二級單位多，包括醫院在內有6000多人，本級若完不成再把任務分解到二級單位，消化3萬元的“小糊涂仙”應該沒有問題。 科技局雖然只有8個人，卻分解到1萬元的任務，肯定喝不完。童浩雄說：“各單位都有攀比心理，計劃也不能下得太少了，他們可以發揮自己的力量推銷出去。”他認為，200萬元的數目是很小的，各個單位加起來肯定能夠完成。“按照小糊涂仙一瓶40元計算，200萬元算下來一年不到3．5萬公斤酒，怎么可能喝不完？” 為方便核定任務，文件還要求云峰酒業建立各地、各單位使用和促銷“小糊涂仙”系列酒賬冊檔案，定期將各地各單位使用和促銷“小糊涂仙”系列酒的情況報送市政府辦公室。這份文件還稱：“對執行本通知要求，并完成年度使用和促銷計劃的地方和單位，將按銷售額的10％給予獎勵。在公務接待中不按規定用酒，完不成年度使用和促銷計劃的地方和單位，將予以通報批評。” 對此，童浩雄解釋說，對完不成任務單位的處罰也是象征性的。現在干部干工作經常挨批評，“通報批評”他們也無所謂，我們這個文件并沒有什么強制性。 政府官員：我們只是把不成文的規定搞成紅頭文件 漢川市部分干部在接受記者采訪時認為，下發該文件是“引商、穩商、親商、富商”的需要，幫助企業做宣傳、促銷工作是政府義務，再說又沒有封鎖市場，發文的只是公務招待，用的錢是政府自己的錢，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是無可厚非的。 童浩雄說，各個地方包括縣直各機關單位、鄉鎮的商務往來、上下交流，都有繁重的接待任務，喝酒交流感情已經是客觀存在。既然這樣，都是喝酒就不如喝“小糊涂仙”，畢竟云峰酒業是地方的利稅大戶，而其它的酒只有消費稅留在漢川，做的貢獻就小多了。 市政府辦公室另一位副主任李安雄說，煙、酒都是高稅產業，外地煙、外地酒，政府只能收到消費稅，本地煙酒除消費稅外，地方還能拿到增值稅，都是抽煙、喝酒，不如促銷地產煙、地產酒，這樣對地方貢獻大。其實每個地方都有一個不成文的規定，煙要抽地產煙，酒要喝地產酒，我們只是為企業服務，心情比較迫切，把這個不成文的規定搞成了“紅頭文件”而已。 記者了解到，與政府初衷事與愿違的是，“小糊涂仙”一直難在漢川打開市場，一年的銷售額不到20萬元，與其競爭的其他幾種品牌酒一年的銷量都在2000萬元左右。 市政府辦認為規定公務接待用“小糊涂仙”酒是為企業辦的大實事。童浩雄說：“我參加政協會的時候，云峰酒業的老總反復提意見，讓政府支持，示范帶動。我也覺得政府不給這樣的企業幫忙實在說不過去，又考慮各地都有類似保護本地產品的做法，我們為企業服務的心情也很急迫，干脆以紅頭文件的形式來促銷。” 公安干警：上面有“五條禁令” 我們怎能完成喝酒任務 對于政府發紅頭文件推銷“小糊涂仙”，不少當地干部群眾表示難以置信。 一個鄉鎮辦公室負責接待的副主任稱，按照我們目前的接待水平任務肯定完成不了，最后還得將任務分解到下面去。 市公安局的喝酒任務是2．5萬元，一些干警覺得這份文件顯得極不嚴肅。他們認為，公安部有“五條禁令”，嚴禁人民警察在工作時間喝酒，這2．5萬元的喝酒任務，我們部門怎么可能完成？ 記者在漢川市紀委了解到，早在2003年紀委就制定了“整治公款大吃大喝的工作意見”，對公務招待的總額和經費都有細致的規定，并要求實行“村級零招待”，同城辦理公務不準相互吃請。 “喝酒文件”是否會推動“公款大吃大喝”之風？市政府一些干部說，公務接待標準的文件肯定要執行的，再說，“小糊涂仙”是個系列酒，各個價位的都有，既有100元以上的高檔酒，又有30多元的平價酒，只要不超過接待標準，喝地產酒貢獻更大。 當地群眾的看法卻不一樣。一位姓李的市民稱，這件事太荒唐，國家三令五申狠剎吃喝風，這里竟然將喝酒公開化，而且以紅頭文件的形式下發，并給各個基層單位下達喝酒的指標，這不是在鼓勵大吃大喝嗎？ 還有群眾表示，如果喝酒就要喝掉200萬元，黨政機關吃飯的費用得花多少老百姓的血汗錢？這是在肆意踐踏老百姓的利益，敗壞黨風和社會風氣。再說黨政干部每人都要喝幾瓶酒，上班醉醺醺的怎么為老百姓辦事。 一位法律工作者稱，下級政府和有關部門下發的文件，不得與國家法律法規和上級政府文件相抵觸。漢川市政府辦的這份文件違反了反不正當競爭法，也違反了國務院和省政府“關于整頓和規范市場經濟秩序”的有關文件。 在記者結束采訪離開漢川時，童浩雄已意識到文件的“不妥之處”，他對記者強調說：“‘小糊涂仙’的廣告詞是‘喝糊涂酒、辦明白事’，我現在是好心辦了糊涂事，這份文件確實不符合市場經濟的要求，易引起大家的誤解。”他表示，當地政府正在抓緊研究，考慮終止這個文件。 |
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湖北漢川怪事：政府紅頭文件下達喝酒任務
