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受國務院委托，國家發展和改革委員會3月5日提請十四屆全國人大三次會議審查《關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

其中有關“信用”的報告要點摘要如下：

在2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況方面

進一步全面深化改革，發展動力活力不斷增強。認真落實黨的二十屆三中全會部署的重要改革舉措，深化經濟體制改革。

一是“兩個毫不動搖”要求進一步落實落細。深入實施國有企業改革深化提升行動。加快推動民營經濟促進法立法。開展清理拖欠企業賬款專項行動。

二是全國統一大市場建設有力有效。出臺全國統一大市場建設指引。規范地方招商引資行為。推動招標投標市場規范健康發展。規范涉企行政檢查，規范和監督罰款設定與實施。

三是市場經濟基礎制度不斷健全。出臺完善市場準入制度的意見。實施知識產權保護體系建設工程。出臺實施公平競爭審查條例。完善信用修復機制。

四是重點領域改革走深走實。健全自然壟斷環節監管體制機制。大力推進綠證綠電市場建設。完善價格治理機制。

在2025年國民經濟和社會發展計劃的主要任務方面

《報告》提出充分發揮經濟體制改革牽引作用，構建高水平社會主義市場經濟體制。

一是縱深推進全國統一大市場建設。組織實施全國統一大市場建設指引。出臺實施市場準入負面清單（2025年版）。出臺公平競爭審查條例實施辦法。出臺健全社會信用體系的意見。

二是深化要素和資源市場化配置改革。全面推進要素市場化配置綜合改革試點。持續創新數據要素市場化價值化的新模式和新路徑。制定出臺建立健全全國統一電力市場體系的意見。

三是促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。實施國有經濟布局優化和結構調整指引。落實民營經濟促進法。加大拖欠企業賬款清償力度。開展加力幫扶小微企業紓困解難專項行動。提升融資信用服務平臺質效。

五是持續優化營商環境。深入開展營商環境改進提升行動。推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項。推動修訂招標投標法。開展規范涉企執法專項行動。

著力穩定外貿發展。優化融資、結算、外匯等金融服務，強化進出口信貸和出口信用保險支持力度，支持企業穩訂單拓市場。促進跨境電商發展，加強海外倉布局建設。支持內外貿一體化發展。

今年是“十四五”規劃收官之年，新的五年規劃也呼之欲出，這是一個具有承上啟下意味的重要節點。

展望今年全國兩會，社會信用體系建設將如何進一步發力以推動高質量發展，為完善社會主義市場經濟，推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力保障，將成為信用領域各界關注的焦點。

隨著2025年全國“兩會時間”正式開啟，我們系統梳理了全國人大代表、政協委員們將帶來的信用方面建議提案。

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信用提案

全國政協委員呂國泉建議，研究將帶薪休假納入企業信用評價體系，監控企業休假執行情況，違規企業罰款；相關部門將規制隱性加班、保障離線休息權等列入監督清單，依法劃清生活和工作邊界。

全國人大代表、中國科學院金屬研究所研究員孫東明建議，搭建全國統一的知識產權質押融資平臺。建立信用監管體系機制。應當整合市場監管、金融機構、司法系統等信息資源，實現信息平臺共享，推動區塊鏈技術應用于知識產權質押融資信用風險調控，打破信息不對稱、信息孤島。

全國政協委員、廈門市人民政府副市長張志紅建議，今年關注進一步增強經濟活躍度的問題，尤其是如何加快企業信用修復方面，讓企業有更便捷的信用修復渠道，促進企業的發展。此外在資金流動便捷性上面，如何進一步減輕對資金利息管控也是重要的一方面。

全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌建議，政府需加強跨部門協同，推動旅游信用體系建設，培育優質品牌。此外，應開發適合老年人的旅游線路和產品，加強博物館、美術館、酒店等場所的產品和服務供給，以滿足老年游客的需求。