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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門（單位），編制了《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）（征求意見稿）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。公開征求意見時間為2024年11月29日至2024年12月29日。

關(guān)于《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）（征求意見稿）》的說明

◆本目錄所稱公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息。

◆本目錄旨在規(guī)范界定公共信用信息納入范圍。除法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件另有規(guī)定外，公共管理機(jī)構(gòu)不得將本目錄以外的信息納入信用記錄。公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)需要在本目錄所列范圍之外采集的信息，不得作為公共信用信息使用。公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織依法采集信用信息的范圍，不受本目錄限制。

◆本目錄共納入公共信用信息13類，包括登記注冊基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、職稱和職業(yè)信息、經(jīng)營（活動）異常名錄（狀態(tài)）信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、合同履行信息、信用承諾及履行情況信息、信用評價結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、誠實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息、知識產(chǎn)權(quán)信息和經(jīng)營主體自愿提供的信用信息。有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)通報的情況或意見，對行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理，擬納入公共信用信息歸集范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的意見。

◆地方性法規(guī)對公共信用信息納入范圍有特殊規(guī)定的，地方社會信用體系建設(shè)牽頭單位會同有關(guān)部門（單位）可在本目錄基礎(chǔ)上，編制地方公共信用信息補(bǔ)充目錄。

關(guān)于《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）（征求意見稿）》的說明

◆本清單所稱的失信懲戒，是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及其他組織依法依規(guī)運(yùn)用司法、行政、市場等手段對失信行為責(zé)任主體進(jìn)行懲戒的活動。

◆本清單旨在規(guī)范界定失信懲戒措施的種類及其適用對象。除法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件另有規(guī)定外，公共管理機(jī)構(gòu)不得超出本清單所列范圍采取對相關(guān)主體減損權(quán)益或增加義務(wù)的失信懲戒措施。公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織自主開展失信懲戒的，不得違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

◆本清單所列失信懲戒措施包括三類，共14項(xiàng)：一是由公共管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施的減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)的措施，包括限制市場或行業(yè)準(zhǔn)入、限制任職、限制消費(fèi)、限制出境、限制升學(xué)復(fù)學(xué)等；二是由公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要實(shí)施的相關(guān)管理措施，不涉及減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)，包括限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制參加評先評優(yōu)、限制享受優(yōu)惠政策和便利措施、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍等；三是由公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織自主實(shí)施的措施，包括納入市場化征信或評級報告、從嚴(yán)審慎授信等。

◆設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，任何部門（單位）不得擅自增加或擴(kuò)展。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的部門，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、移出條件、程序以及救濟(jì)措施等，并通過“信用中國”網(wǎng)站及該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門指定的網(wǎng)站公開。

◆在全國范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件形式確定，暫不具備條件的可由該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門以部門規(guī)章形式確定。

◆除本清單所列失信懲戒措施外，地方性法規(guī)對相關(guān)主體減損權(quán)益或增加義務(wù)的失信懲戒措施有特殊規(guī)定的，或地方公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要實(shí)施不涉及減損信用主體權(quán)益或增加義務(wù)的相關(guān)管理措施，地方社會信用體系建設(shè)牽頭單位可會同有關(guān)部門（單位），依據(jù)地方性法規(guī)編制僅適用于本地區(qū)的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。