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近日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省推行經(jīng)營(yíng)主體以專用公共信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明實(shí)施方案》，明確今后在全省行政區(qū)劃內(nèi)，經(jīng)營(yíng)主體可以專用公共信用報(bào)告，替代46個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)記錄證明和3類高頻管理信息核查，破解經(jīng)營(yíng)主體在開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)記錄證明中的“繁、難、久”等問(wèn)題。

全國(guó)總體情況

從全國(guó)層面發(fā)布以信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明的省份來(lái)看，截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)布以信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明相關(guān)政策的省份共17個(gè)，其中上海市、廣東省、天津市等三地均已印發(fā)相關(guān)文件達(dá)兩部。

△信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明政策發(fā)布情況

1、已開(kāi)展實(shí)施省份（14個(gè)）：廣東省、湖北省、上海市、安徽省、北京市、天津市、吉林省、山東省、浙江省、福建省、甘肅省、河南省、黑龍江省、海南省
2、已征求意見(jiàn)省份（3個(gè)）：陜西省、重慶市、新疆自治區(qū)

△信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明政策統(tǒng)計(jì)

覆蓋領(lǐng)域

從各地發(fā)布的文件來(lái)看，目前覆蓋領(lǐng)域最多的省份為山東省（52個(gè)），其余省份中，覆蓋領(lǐng)域達(dá)到或超過(guò)40個(gè)的省份已有12個(gè)（包括處于征求意見(jiàn)狀態(tài)的省份），分別為北京市、山東省、黑龍江省、陜西省、河南省、重慶市、上海市、吉林省、安徽省、天津市、浙江省、海南省。

△各省信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明覆蓋領(lǐng)域數(shù)量對(duì)比圖

《實(shí)施方案》中，海南省明確實(shí)施專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域是：城市管理、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、旅游和文化廣電體育、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水務(wù)、消防救援、電信監(jiān)管、住房公積金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、財(cái)政、工業(yè)和信息化、司法行政、教育、民政、發(fā)展改革、糧食儲(chǔ)備、宣傳（電影、新聞出版）、公安、地方金融監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、醫(yī)療保障、信用服務(wù)、測(cè)繪地理信息等37個(gè)領(lǐng)域，并集成人員住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等3類管理信息。

后續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，持續(xù)拓展至退役軍人事務(wù)、審計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、人防（民防）、檔案、國(guó)資監(jiān)管、社會(huì)組織、中醫(yī)藥、煙草專賣等9個(gè)領(lǐng)域。

報(bào)告服務(wù)主體對(duì)比

近年來(lái)，信用報(bào)告的服務(wù)主體逐步由企業(yè)向其他市場(chǎng)主體擴(kuò)展。依據(jù)最新數(shù)據(jù)，就2024年開(kāi)始實(shí)施相關(guān)政策或發(fā)布征求意見(jiàn)的省份而言，50%的省份基本明確服務(wù)報(bào)告主體范圍為：在省內(nèi)注冊(cè)登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶，外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）主體。

此外，天津市在2024年6月發(fā)布的《關(guān)于深入推行以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明的實(shí)施方案》中，將報(bào)告服務(wù)主體拓展為“天津市本地注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體及常住人口”。

隨著信用報(bào)告服務(wù)主體范圍的不斷壯大，也為以信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明這一舉措的應(yīng)用場(chǎng)景拓展筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

△信用報(bào)告服務(wù)主體對(duì)比圖

應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)比

當(dāng)前，各省份對(duì)信用報(bào)告的應(yīng)用場(chǎng)景大致可以分為金融領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域、行政領(lǐng)域及其他等4個(gè)方面，具體內(nèi)容如下：

△信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景

此外，根據(jù)多地方案細(xì)分信用報(bào)告的應(yīng)用場(chǎng)景，共9大類：

△信用報(bào)告細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景

獲取渠道

自2024年12月1日起，海南省將按照公益免費(fèi)、便捷高效的原則，采取線上、線下兩種方式提供7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”專用信用報(bào)告服務(wù)，供經(jīng)營(yíng)主體自主選擇。經(jīng)營(yíng)主體可登錄“信用中國(guó)（海南）”網(wǎng)站、海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“海易辦”APP等，或前往省內(nèi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的信用服務(wù)窗口和一體化智能自助終端辦理。

統(tǒng)計(jì)目前所有省份的獲取渠道，信用報(bào)告的申請(qǐng)主要分為兩種方式。

（二）線下渠道
安徽省、北京市、山東省、河南省、重慶市及黑龍江省等提供在相應(yīng)政務(wù)窗口、自助機(jī)等終端進(jìn)行信用報(bào)告的下載、查詢和打印。

信息歸集范圍

《實(shí)施方案》提出，海南省各市縣、省級(jí)有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，全量歸集、補(bǔ)充完善2021年1月1日以來(lái)的違法違規(guī)記錄信息。從信息歸集的時(shí)間范圍來(lái)看，大部分的省份選擇歸集近三年市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為信用信息。

整體信息歸集范圍在3年至5年之間。

從記錄范圍來(lái)看，主要包括違法犯罪、行政處罰、列入嚴(yán)重失信主體名單等信息。市場(chǎng)主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。市場(chǎng)主體刑事領(lǐng)域的違法記錄，參照相關(guān)規(guī)定確定。