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為扎實落實國家和我省關于深入推進跨部門綜合監管提升政府監管效能的決策部署，西安市圍繞解決“誰來管、管什么、如何管”的問題，探索推行“互聯網+綜合監管”新模式，依托“互聯網+監管”系統建立事前事中事后全鏈條監管閉環，有效夯實了監管責任，規范了監管行為，堵塞了監管漏洞，提升了政府監管效能。

建立綜合監管體系，數據支撐智慧監管。深化落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》，同步出臺《西安市市場監管領域“綜合監管一件事”改革試點工作方案》《西安市加快推進“互聯網+監管”工作方案》《西安市“互聯網+監管”系統管理辦法》等系列文件，為綜合監管改革提供了制度支撐。全省率先建成市級“互聯網+監管”系統，進駐38個市級監管部門、643個區縣級監管部門、全市19706名業務人員，匯聚監管數據 5742萬條，打造了業務橫向聯動、數據縱向交換的綜合監管“總樞紐”，為綜合監管改革提供了數據支撐。

實行“一張清單統監管”，審管聯動高效銜接。依托“互聯網+監管”系統，實行監管權責清單化、法律依據編碼化動態管理，制定市、區（縣）、鎮（街道）三級統一的監管事項清單，實現“一張清單統監管”。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”基本原則，將全市行政檢查、行政處罰、行政強制等3992項監管權責與法律法規進行關聯，確保監管部門依法履職，促進市場主體合法經營。打通審批、監管、執法、信用等系統平臺，以審批結果驅動監管執法，以信用等級賦能審管聯動，實現了“審管法信”無縫銜接，形成事前、事中、事后全鏈條工作閉環。目前，系統已累計推送各類監管信息20余萬件。

試點“綜合監管一件事”，合法經營“無事不擾”。依托市“互聯網+監管”系統，建設“綜合監管一件事”模塊，涵蓋綜合監管事項清單梳理、計劃下達、聯合檢查、結果反饋等功能，實現“綜合監管一件事”全流程網上運行。目前已將建設項目、養老服務、單用途商業預付卡消費、醫療服務等7個重點民生領域綜合監管事項納入系統管理，通過共享信用等級、監管行為等信息數據，智能篩選監管對象，整合監管計劃，有效減少了對市場主體正常經營的干擾。

探索“掌上移動執法”，提升行政執法效能。將行政執法納入“互聯網+監管”系統建設，嚴格落實行政執法“三項制度”要求，在市場監管、城管、住建、人社等領域率先建成移動執法系統，實現執法全過程記錄、執法文書線上制作、審批流程動態配置、證據材料統一管理、電子簽章在線申請、移動便攜打印等全鏈條功能，有效提升執法規范化水平和工作效能。目前已通過“掌上移動執法”系統累計辦理案件549件。

搭建服務門戶矩陣，更好實現“陽光監管”。依托“互聯網+監管”系統，建成市、區兩級監管服務門戶矩陣。向社會全量公示監管事項、執法人員等信息，開設監管動態、曝光臺、監管視頻、檢查清單公示等模塊，構建了政府與企業群眾互相監督、雙向透明的“陽光監管”新模式。目前市級服務門戶已公開監管事項1065項，執法人員2578人；區縣級服務門戶共公開監管事項11132項，執法人員7447人；歸集行政執法委托、重大執法審核、救濟渠道等監管信息1137條。