陜發(fā)改財金[2021]306號 各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門,省級各有關(guān)部門:
《陜西省企業(yè)公共信用綜合評價規(guī)范》已經(jīng)陜西省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議2021年第一次全體會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 陜西省發(fā)展和改革委員會 2021年3月5日 陜西省企業(yè)公共信用綜合評價規(guī)范 前言 本規(guī)范由陜西省發(fā)展和改革委員會提出并歸口,以貫徹落實國家和本省關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的部署和要求,建立健全企業(yè)公共信用綜合評價機制,支撐全省信用監(jiān)管改革,促進企業(yè)等各類市場主體誠信經(jīng)營、守信自律。 1 范圍 省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)開展企業(yè)公共信用綜合評價工作,以及企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果的查詢和應(yīng)用,適用本規(guī)范。 省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)對其他市場主體開展公共信用綜合評價工作,可以參照執(zhí)行。 2 規(guī)范性引用文件 GB/T 22117—2008 信用 基本術(shù)語 GB/T 22116—2008 企業(yè)信用等級表示方法 GB/T 23794—2015 企業(yè)信用評價指標(biāo) 3 術(shù)語和定義 3.1 企業(yè)公共信用綜合評價 省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)依據(jù)全國信用信息共享平臺(陜西)歸集的公共信用信息,對企業(yè)的綜合信用狀況進行分析評價的活動。 3.2 企業(yè)公共信用信息 行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的,可用于識別、評判企業(yè)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。 4 評價規(guī)則 4.1 評價指標(biāo) 省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)可以根據(jù)本省企業(yè)公共信用綜合評價基本指標(biāo)及評分規(guī)則(見附錄A)和全省公共信用信息資源共享情況,從企業(yè)的基本經(jīng)營狀況、公共信用記錄和履行社會責(zé)任三個維度,合理設(shè)置、調(diào)整、細(xì)化評價指標(biāo)、評價內(nèi)容和評分方法,不斷優(yōu)化指標(biāo)體系和評價模型。 各行業(yè)主管部門可以就企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)和評價內(nèi)容,向省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)提出意見建議,并提供數(shù)據(jù)支撐。 4.2 信用信息的時效性 企業(yè)公共信用綜合評價所依據(jù)的信用信息,應(yīng)當(dāng)在時效期間(包括法定披露期限、實際更新周期等)以內(nèi)。時效期間規(guī)定不明確的,原則上自該信息產(chǎn)生之日起使用三年。 4.3 評價方式和評價結(jié)果 企業(yè)公共信用綜合評價采用動態(tài)循環(huán)評分法,評價結(jié)果包括信用評分和信用等級,由全國信用信息共享平臺(陜西)自動計算生成。其中:信用評分采用千分制,滿分為1000分;信用等級劃分為優(yōu)、良、中、差四個級別(具體劃分方法及等級釋義見附錄B)。 4.4 信用等級控制規(guī)定 (一)企業(yè)具有下列情形的,信用等級不高于“良”: 1.成立時間不滿1年(按照實際登記日期計算)的; 2.有5條以下(不含5條)不良信用記錄(包括行政處罰、虛假承諾、合同違約等)的。 (二)企業(yè)具有下列情形的,信用等級不高于“中”: 1.被列入經(jīng)營異常名錄等重點關(guān)注名單的; 2.有5條及以上不良信用記錄(包括行政處罰、虛假承諾、合同違約等)的。 (三)企業(yè)具有下列情形的,信用等級直接判定為“差”: 1.被有關(guān)國家機關(guān)列為失信懲戒對象(包括失信被執(zhí)行人、行業(yè)“黑名單”等)的; 2.被處暫扣或者吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰的; 3.因詐騙、非法集資、非法吸收公眾存款、商業(yè)賄賂、制售有毒有害食品或偽劣商品、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法經(jīng)營行為受到刑事處罰的。 4.5評價結(jié)果更新 企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果每月定期更新。企業(yè)出現(xiàn)信用等級直接判“差”情形的,即時更新。 5 評價結(jié)果查詢及應(yīng)用 (一)企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果通過信用中國(陜西)網(wǎng)站、信用陜西App、企業(yè)公共信用信息報告等渠道和方式向本企業(yè)提供查詢,或經(jīng)本企業(yè)授權(quán)后向他人提供查詢。 (二)本省各級政府部門可以通過省、市信用信息共享平臺共享企業(yè)公共信用綜合評價信息,作為各部門實施分級分類監(jiān)管的參考,但不作為失信懲戒的直接依據(jù)。 (三)建立行業(yè)信用評價制度的部門,在實施分級分類監(jiān)管過程中,應(yīng)當(dāng)將公共信用綜合評價與行業(yè)信用評價結(jié)果有機結(jié)合、統(tǒng)籌使用。 (四)鼓勵各級政府部門在行政審批、政策扶持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金補助、發(fā)債審核等政務(wù)服務(wù)和經(jīng)濟活動中,依法依規(guī)對信用等級為“優(yōu)”的企業(yè)實施激勵措施。 (五)金融機構(gòu)經(jīng)企業(yè)授權(quán),可以通過陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺等渠道共享企業(yè)公共信用綜合評價信息。鼓勵金融機構(gòu)對信用等級為“優(yōu)”的企業(yè)實施便利化融資服務(wù)。 (六)省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)可以依據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價信息,對各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的誠信狀況進行分析及評價。 (七)鼓勵其他經(jīng)濟社會活動參考使用。 6 主體權(quán)益 6.1 異議處理 企業(yè)認(rèn)為信用評價所依據(jù)的信用信息不準(zhǔn)確、不完整的,可以向省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)提出異議申請,并提供相關(guān)證據(jù)。 省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成核查,并通過信用中國(陜西)網(wǎng)站等渠道向申請人反饋處理結(jié)果。 6.2 信用修復(fù) 鼓勵存在不良信用記錄的企業(yè)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定積極進行信用修復(fù),改善信用狀況。經(jīng)修復(fù)的不良信用記錄不再作為評價依據(jù)。 附錄A 陜西省企業(yè)公共信用綜合評價基本指標(biāo)及評分規(guī)則 一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 評價內(nèi)容及評分規(guī)則 | 基本經(jīng)營狀況 (20%) | 經(jīng)營年限 | 根據(jù)企業(yè)經(jīng)營年限,按照一定標(biāo)準(zhǔn)加分。 | 企業(yè)年報 | 對連續(xù)三年正常公示年報的企業(yè)予以加分。 | 品牌建設(shè) | 對名牌企業(yè)、老字號企業(yè)、原產(chǎn)地標(biāo)識企業(yè)等予以加分。 | 技術(shù)水平 | 對有較高技術(shù)水平,獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、獲得專利及專有技術(shù)、取得重大科研成果的企業(yè)等予以加分。 | 政府扶持 | 對產(chǎn)品、服務(wù)、項目等符合國家鼓勵政策,獲得國有資本投入、政府資金補助等政府資金扶持的企業(yè)予以加分。 | 市場能力 | 對有較強市場競爭能力,比如公共資源交易的中標(biāo)企業(yè)、參與政府投資項目建設(shè)的企業(yè)等予以加分。 | 公共信用記錄 (60%) | 一般失信 | 對存在行政處罰、虛假承諾、合同違約等不良信用記錄的企業(yè),按照失信記錄條數(shù)累計扣分。 | 嚴(yán)重失信 | 對因違法經(jīng)營受到刑事處罰,或被處暫扣或者吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰,以及被列入失信被執(zhí)行人、行業(yè)“黑名單”等失信懲戒對象的企業(yè),暫停評分。 | 經(jīng)營異常 | 被有關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)予以扣分。 | 行政檢查 | 對各級政府部門在行政檢查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè),按問題數(shù)量累計扣分。 | 司法判決 | 根據(jù)法院判決,對承擔(dān)刑事責(zé)任或民事責(zé)任的企業(yè),按次數(shù)累計扣分。 | 關(guān)聯(lián)風(fēng)險 | 對企業(yè)高管或關(guān)聯(lián)企業(yè)存在不良信用記錄的予以扣分。 | 履行社會責(zé)任 (20%) | 納稅信用 | 對納稅信用等級為A級的企業(yè)予以加分。 | 勞動保障 | 對A級勞動保障守法誠信企業(yè)予以加分。 | 社保繳納 | 對連續(xù)三年正常繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的企業(yè)予以加分。 | 公共安全 | 對連續(xù)三年未發(fā)生食品安全、藥品安全、交通安全、質(zhì)量安全、消防安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等責(zé)任事故的企業(yè)予以加分。 | 公益慈善 | 對參與公益慈善活動的企業(yè),按照一定標(biāo)準(zhǔn)加分。 | 信用建設(shè) | 對各級信用建設(shè)示范企業(yè)、連續(xù)12個月無不良信用記錄的企業(yè)、通過信用中國(陜西)網(wǎng)站主動向社會做出公開信用承諾并兌現(xiàn)承諾的企業(yè)等,按照一定標(biāo)準(zhǔn)加分。 | 其他貢獻 | 對經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻,獲得縣級以上國家機關(guān)表彰、獎勵的企業(yè),按照獲獎級別予以加分。 |
附錄B 陜西省企業(yè)信用綜合評價等級劃分及釋義 序號 | 信用等級 | 評分范圍 | 釋義 | 1 | 優(yōu) | ≥750 | 企業(yè)穩(wěn)定性好,經(jīng)營能力強,社會貢獻大,信用風(fēng)險低,可合理降低檢查、抽查的比例和頻次。 | 2 | 良 | ≥550<750 | 企業(yè)穩(wěn)定性和經(jīng)營能力處于中等水平,存在一定信用風(fēng)險,可按常規(guī)比例和頻次進行檢查、抽查。 | 3 | 中 | ≥350<550 | 企業(yè)存在較大信用風(fēng)險和不穩(wěn)定性,可適當(dāng)提高檢查、抽查的比例和頻次。 | 4 | 差 | <350 | 企業(yè)存在極大信用風(fēng)險或為嚴(yán)重失信企業(yè),可作為重點監(jiān)管對象,加大監(jiān)督檢查力度。 |
來源:信用中國(陜西) (免責(zé)申明:本文部分相關(guān)內(nèi)容和素質(zhì)材來源于“2021年3月9日”“信用中國(陜西)”網(wǎng)站,版權(quán)及觀點歸原作者所有,本站整理轉(zhuǎn)發(fā)僅供學(xué)習(xí)交流,不做任何商業(yè)用途,如侵犯您的權(quán)益,請及時與我們聯(lián)系刪除。) |