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陜發(fā)改財金[2021]306號

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門，省級各有關(guān)部門：

《陜西省企業(yè)公共信用綜合評價規(guī)范》已經(jīng)陜西省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議2021年第一次全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省發(fā)展和改革委員會

2021年3月5日

陜西省企業(yè)公共信用綜合評價規(guī)范

前言

本規(guī)范由陜西省發(fā)展和改革委員會提出并歸口，以貫徹落實國家和本省關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的部署和要求，建立健全企業(yè)公共信用綜合評價機制，支撐全省信用監(jiān)管改革，促進企業(yè)等各類市場主體誠信經(jīng)營、守信自律。 

1  范圍

省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)開展企業(yè)公共信用綜合評價工作，以及企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果的查詢和應(yīng)用，適用本規(guī)范。

省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)對其他市場主體開展公共信用綜合評價工作，可以參照執(zhí)行。

2  規(guī)范性引用文件

GB/T 22117—2008  信用 基本術(shù)語

GB/T 22116—2008  企業(yè)信用等級表示方法

GB/T 23794—2015  企業(yè)信用評價指標(biāo)

3  術(shù)語和定義

3.1 企業(yè)公共信用綜合評價

省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)依據(jù)全國信用信息共享平臺（陜西）歸集的公共信用信息，對企業(yè)的綜合信用狀況進行分析評價的活動。

3.2 企業(yè)公共信用信息

行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的，可用于識別、評判企業(yè)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

4  評價規(guī)則

4.1 評價指標(biāo)

省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)可以根據(jù)本省企業(yè)公共信用綜合評價基本指標(biāo)及評分規(guī)則（見附錄A）和全省公共信用信息資源共享情況，從企業(yè)的基本經(jīng)營狀況、公共信用記錄和履行社會責(zé)任三個維度，合理設(shè)置、調(diào)整、細(xì)化評價指標(biāo)、評價內(nèi)容和評分方法，不斷優(yōu)化指標(biāo)體系和評價模型。

各行業(yè)主管部門可以就企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)和評價內(nèi)容，向省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)提出意見建議，并提供數(shù)據(jù)支撐。

4.2 信用信息的時效性

企業(yè)公共信用綜合評價所依據(jù)的信用信息，應(yīng)當(dāng)在時效期間（包括法定披露期限、實際更新周期等）以內(nèi)。時效期間規(guī)定不明確的，原則上自該信息產(chǎn)生之日起使用三年。

4.3 評價方式和評價結(jié)果

企業(yè)公共信用綜合評價采用動態(tài)循環(huán)評分法，評價結(jié)果包括信用評分和信用等級，由全國信用信息共享平臺（陜西）自動計算生成。其中：信用評分采用千分制，滿分為1000分；信用等級劃分為優(yōu)、良、中、差四個級別（具體劃分方法及等級釋義見附錄B）。

4.4 信用等級控制規(guī)定

（一）企業(yè)具有下列情形的，信用等級不高于“良”：

1．成立時間不滿1年（按照實際登記日期計算）的；

2．有5條以下（不含5條）不良信用記錄（包括行政處罰、虛假承諾、合同違約等）的。

（二）企業(yè)具有下列情形的，信用等級不高于“中”：

1．被列入經(jīng)營異常名錄等重點關(guān)注名單的；

2．有5條及以上不良信用記錄（包括行政處罰、虛假承諾、合同違約等）的。

（三）企業(yè)具有下列情形的，信用等級直接判定為“差”：

1．被有關(guān)國家機關(guān)列為失信懲戒對象（包括失信被執(zhí)行人、行業(yè)“黑名單”等）的；

2．被處暫扣或者吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰的；

3．因詐騙、非法集資、非法吸收公眾存款、商業(yè)賄賂、制售有毒有害食品或偽劣商品、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法經(jīng)營行為受到刑事處罰的。

4.5評價結(jié)果更新

企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果每月定期更新。企業(yè)出現(xiàn)信用等級直接判“差”情形的，即時更新。

5  評價結(jié)果查詢及應(yīng)用

（一）企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果通過信用中國（陜西）網(wǎng)站、信用陜西App、企業(yè)公共信用信息報告等渠道和方式向本企業(yè)提供查詢，或經(jīng)本企業(yè)授權(quán)后向他人提供查詢。

（二）本省各級政府部門可以通過省、市信用信息共享平臺共享企業(yè)公共信用綜合評價信息，作為各部門實施分級分類監(jiān)管的參考，但不作為失信懲戒的直接依據(jù)。

（三）建立行業(yè)信用評價制度的部門，在實施分級分類監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)將公共信用綜合評價與行業(yè)信用評價結(jié)果有機結(jié)合、統(tǒng)籌使用。

（四）鼓勵各級政府部門在行政審批、政策扶持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金補助、發(fā)債審核等政務(wù)服務(wù)和經(jīng)濟活動中，依法依規(guī)對信用等級為“優(yōu)”的企業(yè)實施激勵措施。

（五）金融機構(gòu)經(jīng)企業(yè)授權(quán)，可以通過陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺等渠道共享企業(yè)公共信用綜合評價信息。鼓勵金融機構(gòu)對信用等級為“優(yōu)”的企業(yè)實施便利化融資服務(wù)。

（六）省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)可以依據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價信息，對各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的誠信狀況進行分析及評價。

（七）鼓勵其他經(jīng)濟社會活動參考使用。

6  主體權(quán)益

6.1 異議處理

企業(yè)認(rèn)為信用評價所依據(jù)的信用信息不準(zhǔn)確、不完整的，可以向省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)提出異議申請，并提供相關(guān)證據(jù)。

省人民政府公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成核查，并通過信用中國（陜西）網(wǎng)站等渠道向申請人反饋處理結(jié)果。

6.2 信用修復(fù)

鼓勵存在不良信用記錄的企業(yè)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定積極進行信用修復(fù)，改善信用狀況。經(jīng)修復(fù)的不良信用記錄不再作為評價依據(jù)。

附錄A

陜西省企業(yè)公共信用綜合評價基本指標(biāo)及評分規(guī)則

一級指標(biāo)	二級指標(biāo)	評價內(nèi)容及評分規(guī)則
基本經(jīng)營狀況 （20%）	經(jīng)營年限	根據(jù)企業(yè)經(jīng)營年限，按照一定標(biāo)準(zhǔn)加分。
	企業(yè)年報	對連續(xù)三年正常公示年報的企業(yè)予以加分。
	品牌建設(shè)	對名牌企業(yè)、老字號企業(yè)、原產(chǎn)地標(biāo)識企業(yè)等予以加分。
	技術(shù)水平	對有較高技術(shù)水平，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、獲得專利及專有技術(shù)、取得重大科研成果的企業(yè)等予以加分。
	政府扶持	對產(chǎn)品、服務(wù)、項目等符合國家鼓勵政策，獲得國有資本投入、政府資金補助等政府資金扶持的企業(yè)予以加分。
	市場能力	對有較強市場競爭能力，比如公共資源交易的中標(biāo)企業(yè)、參與政府投資項目建設(shè)的企業(yè)等予以加分。
公共信用記錄 （60%）	一般失信	對存在行政處罰、虛假承諾、合同違約等不良信用記錄的企業(yè)，按照失信記錄條數(shù)累計扣分。
	嚴(yán)重失信	對因違法經(jīng)營受到刑事處罰，或被處暫扣或者吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰，以及被列入失信被執(zhí)行人、行業(yè)“黑名單”等失信懲戒對象的企業(yè)，暫停評分。
	經(jīng)營異常	被有關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)予以扣分。
	行政檢查	對各級政府部門在行政檢查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，按問題數(shù)量累計扣分。
	司法判決	根據(jù)法院判決，對承擔(dān)刑事責(zé)任或民事責(zé)任的企業(yè)，按次數(shù)累計扣分。
	關(guān)聯(lián)風(fēng)險	對企業(yè)高管或關(guān)聯(lián)企業(yè)存在不良信用記錄的予以扣分。
履行社會責(zé)任 （20%）	納稅信用	對納稅信用等級為A級的企業(yè)予以加分。
	勞動保障	對A級勞動保障守法誠信企業(yè)予以加分。
	社保繳納	對連續(xù)三年正常繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的企業(yè)予以加分。
	公共安全	對連續(xù)三年未發(fā)生食品安全、藥品安全、交通安全、質(zhì)量安全、消防安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等責(zé)任事故的企業(yè)予以加分。
	公益慈善	對參與公益慈善活動的企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)加分。
	信用建設(shè)	對各級信用建設(shè)示范企業(yè)、連續(xù)12個月無不良信用記錄的企業(yè)、通過信用中國（陜西）網(wǎng)站主動向社會做出公開信用承諾并兌現(xiàn)承諾的企業(yè)等，按照一定標(biāo)準(zhǔn)加分。
	其他貢獻	對經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻，獲得縣級以上國家機關(guān)表彰、獎勵的企業(yè)，按照獲獎級別予以加分。

附錄B

陜西省企業(yè)信用綜合評價等級劃分及釋義

序號	信用等級	評分范圍	釋義
1	優(yōu)	≥750	企業(yè)穩(wěn)定性好，經(jīng)營能力強，社會貢獻大，信用風(fēng)險低，可合理降低檢查、抽查的比例和頻次。
2	良	≥550<750	企業(yè)穩(wěn)定性和經(jīng)營能力處于中等水平，存在一定信用風(fēng)險，可按常規(guī)比例和頻次進行檢查、抽查。
3	中	≥350<550	企業(yè)存在較大信用風(fēng)險和不穩(wěn)定性，可適當(dāng)提高檢查、抽查的比例和頻次。
4	差	<350	企業(yè)存在極大信用風(fēng)險或為嚴(yán)重失信企業(yè)，可作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查力度。

來源：信用中國（陜西）

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